你期待的房地产税,可能来的没有那么快

发表时间:2020-05-20 09:24

随着人们迈开复工复产的脚步,楼市也逐步复苏,部分热点城市火热的成交量及明显上涨的房价,更让“报复性买房”成为舆论的焦点。在此背景下,有关地方政府提出的有能力抑制房价上涨,以及住建部4号文件,都让人猜测,终极大杀器——房地产税,要来了。


然而,根据最新官方表态,大家可能要失望了。


推进网签备案全国一张网引关注


房地产税由于涉及普通老百姓住房纳税问题,一直是社会关注焦点。4月13日,住建部网站发布《住房和城乡建设部关于提升房屋网签备案服务效能的意见》。从文件主题来看,似乎与房地产税没有直接关系,但细看内容,却大有乾坤。


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文件中,戳中炒房客的核心内容可以简单概括为三点:建立健全楼盘数据;拓宽数据应用范围;推进全国一张网建设。


而实施房地产税的最重要的基础就是,所有商品房实行网签备案,确保每一个家庭中的每一个成员,在每一座城市的房产情况一目了然。


也就是说,住建部推进房屋网签备案全国一张网完成后,征收房地产税的数据基础便有了保障。所以,自住建部公开发布4号文后,很多人都担心房地产税真要来了。


房地产税立法仍在研究起草阶段


就在刚需翘首以盼,炒房客瑟瑟发抖之时,房地产税立法进展有了最新官方表态。


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近日,全国人大常委会法工委相关负责人接受媒体采访时,在谈及“落实税收法定原则”进度时称,按照全国人大常委会立法规划的安排,有关方面正在研究起草房地产税法草案,相关工作正在稳步推进。


关于房地产税,在政府工作报告中提到,最早始于2014年。2014年政府工作报告的表述是“做好房地产税、环境保护税立法相关工作”,此后,每年两会前夕社会都非常关注房地产税立法进展。


这次表态强调仍在起草研究阶段,在专家看来,意味着今年基本上不可能上会审议,不会成为今年立法工作计划重点。


在当前疫情对经济社会前所未有冲击下,房地产税开证尚未达成社会共识,这项改革对经济社会影响深远,在当前环境下或许不宜推出。但可以对草案进行完善,为将来加快审议创造条件。


目前国际上房地产税制度有四大共性:

1.所有的工商业住房和个人住房都会按照它的评估值来征税。

2.所有国家的房地产税制度安排中都有一些税收优惠,比如可以作出一定的扣除标准等。

3.房地产税属于地方税,收入归属于地方政府。

4.房地产税需要建立完备的税收征管模式,使房地产税征得到、征得公平。


相信有关部门在设计、完善过程中,除了借鉴国际经验外,肯定也会根据中国的国情出发来合理设计房地产税制度。


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打击炒房行为,缓解供需矛盾


回顾央行在4月下旬发布的《2019年中国城镇居民家庭资产负债情况调查》,我们可以发现我国房子整体供应其实是过剩的,可生活中却有大量刚需还在为拥有一套住房而焦虑。


我国城镇居民家庭的住房拥有率为96.0%,比美国住户总体的住房拥有率63.7%,高了32.3个百分点。有一套住房的家庭占比为58.4%,有两套住房的占比为31.0%,有三套及以上住房的占比为10.5%,户均拥有住房1.5套。


也就是说,有那么一部分人手握大量房产不出售、不出租,等待高位套现,炒买炒卖,拉抬房价,扰乱了市场秩序。而房地产税的开征,将倒逼大量二手房推向市场,有利于缓解供需矛盾,进一步减轻房价上涨压力。


房地产税终将落地,但不会来的那么快


目前来看,官方披露房地产税法虽然不涉及具体内容,但基本思路是清晰的。


早在2017年,时任财政部部长肖捷就在《党的十九大报告辅导读本》撰文称,按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。


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而立法是需要走流程的,列入全国人大常委会会议议程的法律案,在交付表决前,一般要经过常委会会议的三次审议。


参考物权法七次审议才通过,时间从初次审议的2002年一直到2006年正式通过,耗时整整4年。


而目前,房地产税法案就连征求意见稿都尚未发布,怎么征收,征收多少,什么情况免征,是免征套数还是免征面积,种种问题都还在讨论中。


因此,尽管房地产税是平稳楼市的长效机制,是打击炒房客的一大杀器,但它的落地不会来的那么快。


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